Основы конституционного строя и государственное устройство России.
Государство реализовывает свою власть в соответствии с определенными принципами. Важнейшие из них возводятся в ранг конституционных и составляют основы конституционного строя.
Основы конституционного строя - это основные принципы в основе политической системы общества, формы правления и государственного устройства, отношений государства и гражданина.
Конституция РФ устанавливает целостную систему принципов конституционного строя:
- права и свободы человека, гражданина как высшая ценность;
- народовластие и республиканская форма правления;
- федеративное устройство;
- разделение властей;
- государственный суверенитет;
- верховенство права;
- политическое и идеологическое многообразие;
- единство экономического пространства и свобода экономической деятельности;
- социальный характер государства;
- светский характер государства;
- признание и гарантирование местного самоуправления.
Все эти положения изложены в главе I Конституции РФ "Основы конституционного строя". Они определяют все последующее содержание Основного Закона, и им не могут противоречить другие его нормы. Положения главы в Конституции РФ, устанавливающие основы конституционного строя, не подлежат пересмотру путем внесения в Конституцию поправок и изменений - возможно только приня-тие новой Конституции.
Статья 1 Конституции определяет Российскую Федерацию как демократическое федеративное пра-вовое государство с республиканской формой правления.
Характеристика России как демократического государства выражает необходимость обеспечения в стране реального действия прав и свобод человека, народовластия, идеологического и политического плюрализма, разделения властей, а также местного самоуправления.
Конституция РФ закрепляет основные политические права человека и гражданина на уровне ме-ждународных стандартов (свобода слова, право на объединение, право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранным и т.д.). Права и свободы человека признаются выс-шей ценностью. Государство обязано соблюдать и защищать их.
Носителем власти в России, ее суверенитета является многонациональный народ. Это значит, что наша страна провозглашается государством народовластия. Народовластие означает принадлежность всей государственной власти народу, а также свободное осуществление народом этой власти в соответ-ствии с его суверенной волей и конкретными интересами. Народ России осуществляет свою власть не-посредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления.
Характерным атрибутом демократического государства является идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Данный принцип дополняется также конституционным признанием многопартийности. Этот принцип способст-вует повышению эффективности народовластия, вовлечению в политическую деятельность более ши-роких слоев населения, легализует политическую оппозицию, способствует преодолению апатии и от-чуждения граждан от власти.
Конституция РФ устанавливает, что Россия является правовым государством.
Правовое государство - это конституционное государство. Конституция является центром пра-вовой системы, на ее базе строится весь механизм законности государства. Она имеет высшую юриди-ческую силу, прямое действие и применяется на всей территории России.
Основы государственного, территориального устройства России определены в статье 5 Консти-туции РФ и основаны на принципе федерализма.
Российский федерализм - это не только форма разрешения национального вопроса в многона-циональной стране, но и форма демократизации управления государством. Децентрализация государственной власти и распределение ее по регионам является важной гарантией демократии. Базирующаяся на принципе федерализма, децентрализация единой государственной власти обеспечивается раз-граничением предметов ведения полномочий между РФ и ее субъектами и органами местного само-управления.
Конституция РФ установила в России республиканскую форму правления.
Российская Федерация - смешанная (полупрезидентская) республика, так как одновременно об-ладает признаками и президентской, и парламентской республики. Верховная государственная власть и местное самоуправление в стране осуществляются выборными органами, избираемыми населени-ем на определенный срок, что представляет широкие возможности для реального воплощения прин-ципа народовластия.
Конституция РФ устанавливает, что Россия - это светское государство. Никакая религия не мо-жет устанавливаться в стране в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Статья 28 гарантирует каждому свободу совести, сво-боду вероисповедания.
Статья 7 Конституции РФ закладывает в основу конституционного строя понятие "социальное государство", главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который бы характеризовался ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей. Вместе с тем Основной Закон исходит из того, что обеспе-чение достойной жизни и свободного развития человека должно быть также делом его ума, рук, ини-циативы, а основа социальной государственности состоит в том, чтобы создать для этого необходимые условия.
Основой экономической системы любого государства является регулирование отношений собственности. В Конституции РФ собственность регламентирована значительно шире, чем в большин-стве зарубежных конституций. Прежде всего закреплено наличие различных форм собственности, в равной мере защищенных государством. В соответствии со статьей 6 Конституции это: частная, госу-дарственная, муниципальная и иные формы собственности. Особо следует отметить статью 36, закре-пившую право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю, придав ему статус од-ного из основных конституционных прав граждан и их объединений.
На основании Конституции РФ (ст. 11) государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное собрание (Совет Федерации и Госу-дарственная Дума), Правительство Российской Федерации и суды (Конституционный, Верховный, Высший арбитражный).
Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, стоит над ветвями власти, обеспечивает их согласованное функционирование.
Его особая роль в системе государственной власти проявляется в том, что на него возложено оп-ределение основных направлений внутренней и внешней политики государства, принятие мер по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, представление страны в международных отношениях.
Значительная часть полномочий Президента направлена на обеспечение согласованного функ-ционирования всех ветвей власти в стране. При взаимодействии с законодательной властью глава государства имеет право назначать выборы Государственной Думы, а также распускать ее в случаях и по-рядке, предусмотренных Конституцией. Президент вносит законопроекты в нижнюю палату парламента, подписывает и обнародует федеральные законы. Он обращается к Федеральному собранию с ежегодным посланием о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней поли-тики государства.
В полномочия Президента по отношению к Правительству (исполнительной власти) входят: назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правительства; назначение на должность за-местителя Председателя и других должностных лиц Правительства, а также освобождение их от зани-маемых постов; отмена решений органов исполнительной власти в случае их противоречия с Конститу-цией, федеральными законами; принятие или отклонение отставки Правительства.
В плане взаимодействия Президента с судебной властью он представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов, а также кандидатуру Генерального прокурора. Вносит предложения об освобождении их от должности.
